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监管理念迅速“转过来”行政指导及时“跟上去”
文章来源:中国名牌产品培育委员会 更新时间:2016/12/13 15:53:44 阅读次数:1748次

行政指导是新形势下发展中的一个新生事物,刚接触时好多同志都觉得无处着手,不知道行政指导到底该做些什么,这就要求我们要深刻理解行政指导的涵义,真正地把行政指导读通、弄懂、悟透,才能更好地运用到实际工作之中。

 

所谓行政指导,就是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内,为适应复杂多样化的经济社会管理需要,适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法,根据行政相对人的意愿,引导其作出或不作出某种行为,以有效实现一定行政目的的行为。这就要求我们工商系统在职责范围内重点围绕注册登记、巡查监管、消费维权、促进发展等方面实施开展行政指导工作,逐步建立和完善注册登记助导、查处违法疏导、规范经营劝导和服务兴企引导等工作机制。把行政管理转到行政指导上来,可以说这是落实科学发展观的一项重要内容,是在新的形势下贯彻落实“党的十七大精神”的重大决策和实现总局“四个统一”的要求。行政指导如何进行,怎样开展,及时把服务于人民群众的保证跟上去,是摆在广大系统干部面前的一个现实而紧迫的课题。笔者感到,当务之急是要迅速地把监管型工商转到服务型工商上来,以克服重收费轻管理,重管理轻指导,或光“指”而不“导”的问题,要在监管中抓服务,在服务中促监管,在监管中求服务,在服务中谋发展。

 

行政指导是行政管理谋求和谐发展的新思路,搞好对群众服务工作,必须调整视角,及时步入行政指导的正确轨道

 

行政指导是建设和谐工商的新路子,树立以人为本的工作理念,从不同方式、不同角度地开展监督管理工作,这也是当前和今后一个时期系统工作的一项重要内容。我们把市场监管工作服务的举措转到正确的行政指导上来,充分明确服务方向,理清思路,加大力度,有所作为,不辱使命地为人民群众搞好服务保障。从行政指导工作来看,应注意以下几点。一是要真正重视起来。深化对行政指导在市场监管中作用的认识,增强做好行政指导工作的责任感和紧迫感,纳入主要议事日程,通过行政指导起到帮扶效果。二是要真正统管起来。切实弄清行政指导的本质要求,掌握市场发展现状,行政指导并不等同于任个私商户违法经营,胡乱作为,扰乱正常的市场秩序,对可预见到的矛盾问题,拿出切实的意见措施,牢牢把握市场监管的主动权,切不能因行政指导而忽略对市场监管的职能。三是要真正运用起来。对行政指导工作要正确理解,准确把握,准确运用,对所指导对象要亲知、真知、深知,找准结合点,既符合指导要求,又紧贴实际的工作指导方案,避免责任不明瞎指导,工作不懂乱指导。四是要真正行动起来。大抓学习教育,大造舆论声势,把人民群众和个私商户的思想行为引导到和谐社会上来、引导到公平竞争上来、引导到合法经营上来,运用科学发展观,推动社会经济良性发展。

 

行政指导是工商行政管理中的一场深刻变革,开展行政指导工作必须转变观念、勇于创新,集中解决好促进社会经济又好又快的发展中所遇到的难点、疑点、焦点问题

 

行政指导是个新生事物,做好行政指导工作没有现成的经验可资借鉴,也没有固定的模式可以照搬照套。由于行政指导内容新、范围广、要求高,具有很强的时代性、科学性和服务性,大量的新情况、新问题、新动态会接踵而至,我们难免时常受到一些难点、疑点、焦点问题的困扰。在这种情况下,行政指导工作怎样才能积极适应,发挥应有的作用呢?转变观念、勇于创新是关键中的关键。也就是说,“帮扶工作怎么做、经济发展如何促进、行政指导工作就应该怎么做”,不能因循守旧,老生常谈。只要有利于掀起群众性行政指导热潮,有利于推动行政指导深入开展,有利于提高行政指导质量,就要解放思想、放开手脚、大胆尝试、兴利驱弊。从目前实际工作来看,我们在开展行政指导工作的观念上要实现四个转变:在站立点上,由管理型工商转变到公共服务型工商;在切入点上,由工作职能的权力本位转变到责任本位;在着力点上,由事后监管、静态管理转变到事先指导、动态服务;在结合点上,由刚性监管转变到刚柔相济。最后落脚于“指得正”、“导得好”,重点保证实现“和谐工商”。观念变,天地宽,也必然引起工作方式方法的改变,但要注意的是在“转变”过程中必须进行辩证思考,防止出现非此即彼,非好即坏的倾向。日常行政管理工作的经验,也是在实践中逐步探索积累起来的,只要我们认真吸取、改进、发展,同样也能焕发出新的生机和魅力。

 

行政指导是运用科学发展观、由监管型工商向服务型工商转化的一个过程,开展行政指导工作必须更新方法、优化队伍,通过行政指导质量的提高,推动和谐社会的实现

 

随着行政指导的蓬勃兴起,行政指导已不是工作中的“点缀品”,而是在日常工作中日益重要;行政指导也不再是一个抽象的概念,而是变成了公示、建议、警示、执法以及人员、知识、素质、能力相互支配、相互转化、相互融合、相互制约的综合行为。不难看出,行政指导对工商干部的综合素质提出了更高的要求。要使以行政指导为重点的工作实现新的突破,发挥出巨大的和谐之力,我们必须更新工作方法,优化工作队伍,净化服务环境。一是具有过硬的指导素质。鉴于工商行政管理队伍整体素质不高之现状,在行政指导过程中,工作思路不清,行政指导不知从何下手的问题较为突出。因此,要着力搞好人才的培养,打牢基本知识功底和掌握实地工作的科学方法,迫使自我施加压力,提高分析问题和解决问题的能力,提高业务素质和工作的能力,学会行政指导的方法措施。二是争做指导帮扶能手。要率先垂范,带头熟悉驾驭科学行政指导的方式方法,增强行政指导的说服力和感召力,使干部人人都成为行政指导的行家里手,把行政指导工作搞过硬,提高指导的质量和效率。三是把服务指导的环境搞纯洁。实行行政指导增强工作的向心力,端正思想风气,校正服务态度,使那些热衷于利用权力卡群众,不给好处不办事,给了好处乱办事的人员没有施展的空间。进一步创造服务的良好环境,更好地调动和激发干部的积极性和创造性,努力提升监管服务水平,逐步推进行政指导工作的现代化、科学化。



 

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